歡迎光臨華夏管理培訓網![免費注冊][會員登陸] 今天是:

政府會計改革現狀與趨勢

時間: 2019-07-31點擊:335

一、改革現狀

  眾所周知,1997 年頒布、1998 年實施的預算會計制度,對生產建設主導型財政而言,無論是會計核算支撐還是預算資金信息的提供,都發揮了很大作用。但由于近年來預算會計環境發生了很大的變化,該制度無論是體系、目標、計量基礎,還是核算內容和方法,都暴露出諸多缺陷, 補丁式的修補已不能滿足政府會計交易事項核算的需要;所提供的政府會計信息亦不能滿足債券投資者和其他會計信息使用者決策的需要。

  鑒于此,政府會計制度改革也隨之被提上了議事日程。目前政府會計制度改革正不斷推進。概括起來,主要有以下幾個方面的內容:首先,根據行政事業單位業務活動特點,分別制訂完善了《行政單位會計制度》《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》和部分行業事業單位會計制度。其次,財政總會計制度已處在征求意見階段。再次,政府綜合財務報告試編層層推進。財政部于2010 年底啟動了權責發生制政府綜合財務報告試編工作。選擇浙江等11個省份參與試編省級層面權責發生制政府綜合財務報告。2011年試編范圍擴大到23 個省、直轄市;2012 年試點延伸至地級市,今年浙江省全省市、縣全部納入試編范圍。

  二、改革涉及的主要內容

  應當說,這一輪政府會計制度改革涉及的范圍和內容很多,有不少可圈可點之處。首先,關于政府會計目標。從原來的主要為管理者服務拓展到反映政府受托責任和信息有用性的雙重目標,特別是受托責任的提法,是一個不小的進步。其次,關于計量基礎。這次改革在堅持收付實現制的基礎上,擴大了權責發生制的運用范圍。比如,今年1月1 日起施行的《行政單位會計制度》,其權責發生制的運用已經從原來對個別支出事項的修正,擴展到了資產、負債、凈資產范圍。再次,關于核算體系、核算內容和賬務處理方法。完善了資產、負債要素核算的內容:公共基礎設施、政府儲備物資納入核算范圍;增加了資產折舊、攤銷內容;負債在區分流動、非流動基礎上按應繳、應付、往來款項分別完善了會計處理方法;增加了受托代理資產、負債內容。實行基建并賬,改變了基建會計信息不在大賬反映的狀況,體現了單位財務狀況的完整性。最后,完善財務報表體系和結構,試編政府綜合財務報告。根據現行的總預算會計制度,目前政府會計以收付實現制為基礎的年度決算報告,主要提供政府預算收支信息,反映政府受托管理的履責情況,且局限于人大委托的受托責任為主,基本不考慮納稅人及公民的間接委托責任;缺少完整的政府管理的存量資源信息和政府債務信息。

  所以,從這個意義上來說,試編政府綜合財務報告,按權責發生制要求對現行預算會計數據進行調整,并補充完善相關資產負債信息,則可以更好地反映政府受托責任,并為信息使用者提供政府基本的財務狀況和財務運營情況,以便于其作出較為客觀的決策。

  三、改革趨勢

  政府會計目標是政府會計改革的邏輯起點,也是政府財務報告的目標。如前所述,目前政府會計改革,其會計目標已經從滿足管理需要拓展到反映受托責任。但實踐中還僅從滿足管理需要擴大到決策有用,即地方政府要發債,要進行信用評級,需要完整的資產負債、收入、費用等反映政府財務狀況的會計信息,因而在政府會計制度整體尚未變革的情況下,先行推出試編政府綜合財務報告的改革,以先滿足地方政府發債對政府會計信息的需要。因而這種倒逼式的改革,只能按照決策有用一步步地推進,離反映受托責任目標還有很長的距離。因為受托責任的解脫,是建立在委托方對受托方的管理過程和管理結果經過全面評價得到通過的基礎上的。而目前試編的政府綜合財務報告提供的財務會計信息,還缺少評價政府管理結果的相關政府運行成本等財務績效方面的會計信息。

  因而,建立政府行政成本核算體系,構建完整的政府綜合財務報告制度是政府會計今后改革的基本方向。從改革進程看,現已頒布執行的行政事業單位會計制度,由于權責發生制基礎運用范圍的擴大,為政府成本核算提供了基礎。事實上,在現行單位會計制度基礎上,只要通過軟件對費用性支出按權責發生制進行調整,加上公務員養老金、折舊、財務等費用,就能提供完整的政府運行成本信息。在此基礎上,就可以提供凈成本表、凈財務狀況經營變動表等反映政府財務管理績效的相關財務報表,實現真正反映政府受托責任的會計目標,以解脫政府的受托責任。



(免責聲明:文章來源于互聯網,純屬學習與公益需求,版權及觀點歸屬原作者。在傳播過程中難免出現信息來源不明的文章,如果涉及到版權要求,請與我們聯系,我們尊重您的知識版權,并按要求刪除處理。)

  • 海量精品課程為你準備
  • 培訓機構:優秀培訓機構
  • 免費課程:優秀公益課程
  • 內訓課程:針對個性課程
  • 專業服務幫你選課程
  • 培訓機構:優秀培訓機構
  • 免費課程:優秀公益課程
  • 內訓課程:針對個性課程
  • 全網最優性價比課程
  • 培訓機構:優秀培訓機構
  • 免費課程:優秀公益課程
  • 內訓課程:針對個性課程

Copyright?2000-2006 1994年马会全年资料 www.wkqnw.com All Rights Reserved 華夏管理培訓網 版權所有 復制必究

北京 · 深圳 · 青島 · 沈陽 · 成都 ·武漢 不良信息舉報中心 粵ICP備05056500號